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       会议向94个承办部门和单位交办了704件提案。。


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       月24日,美国国会参议院未能通过旨在结束政府关门的两项提案。两项提案中,一项获共和党支持,按照总统特朗普要求,拨款57亿美元建造美墨边境墙,同时延长童年抵美非法移民的暂缓遣返时限,联邦政府重新开门至今年9月30日;另一项由民主党提出,不包括拨款造墙内容,而是提供临时拨款资助,使联邦政府重新开门并维持运作至2月8日,从而为两党磋商提供更多时间。联邦政府部分停摆已进入第34天,角力各方分歧依然严重,尚未看到打破僵局的清晰路径。这是美国历史上联邦政府部分停摆时间最长的一次。围绕国会预算案拨款建造美墨边境墙问题,白宫和国会民主党人尖锐对立。白宫要求预算案中包括57亿美元造墙资金;民主党则拒绝预算案包括拨款建墙内容。由于双方相持不下,美国约四分之一联邦政府机构从去年12月22日起关门,约80万联邦政府雇员被迫无薪工作或强制休假。随着政府关门时长不断刷新纪录,停摆对美国社会、经济和民众生活的影响不断扩大,白宫和国会两党所受压力与日俱增。移民问题是争斗焦点1月3日,现年78岁、来自加利福尼亚州的民主党重量级议员南希·佩洛西再次执掌美国国会众议院,她上任面临的首个棘手问题,就是应对因预算僵局造成的美国联邦政府部分机构的停摆问题。据《华盛顿邮报》等媒体报道,就职后的佩洛西当晚就召集众议院开会,通过了旨在结束政府关门的一揽子法案,其中包括由参议院制定的六项无争议支持法案。这些法案将为大部分政府部门提供资金直到9月底。而为了单独解决边境墙争议,民主党还通过了一项临时支出议案,为负责监管边境事务的国土安全部提供资金直到2月8日。但众议院的一揽子法案并不包括特朗普此前提出的边境墙预算,也就是说,民主党人不愿意为特朗普的边境墙建设项目“买单”。在众议院通过上述一揽子法案后,白宫立即发出否决该法案的威胁。特朗普总统已经通知国会,他不会签署该法案。在特朗普表示坚决反对的立场后,参议院共和党领袖、来自肯塔基州的米奇·麦康奈尔也表示拒绝考虑众议院的法案。麦康奈尔说,“参议院不会考虑一份实际上不可能被参议院通过并得到总统签署的法案”。他还指责众议院的预算案实际上是一场“政治表演”。分析人士指出,美国两党都希望利用政府关门来向各自的核心选民表达其对移民政策的态度,同时还把责任推给对方。自特朗普总统上任以来,一直就移民问题与民主党龃龉不断。特朗普总统对建隔离墙情有独钟,而民主党则呼吁采取替代性的边境安全措施。佩洛西议长称,“如果拒绝移民,美国将丧失领导地位”。但特朗普表示,与美国的边境安全相比,自己所要求的50亿美元实在是微不足道。在1月2日举行的内阁部长会议上,特朗普称美国有3000万至3500万非法移民,因此美国需要在南部边境建墙。政府关门拖累经济此次政府关门风波对美国社会经济和民众生活的影响正在不断扩大,华盛顿政治精英的不作为招来诸多民怨。政府关门导致约80万联邦政府雇员被迫无薪工作或强制休假,他们将在25日第二次错过工资发放。美国劳工部24日发布的数据显示,仅在1月6日至12日期间,首次申请失业救济的联邦雇员超过2.5万人,比前一周高出近1.5万人。而去年同期,这一数字仅为一两千人。美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道称,此次政府关门风波预计将推动1月份失业率升至4.0%以上。白宫经济顾问委员会主席凯文·哈西特日前接受媒体采访时说,如果政府关门持续到3月底,美国一季度经济增长可能“接近于零”。此外,越来越多的联邦机构已不堪政府关门带来的负担。联邦法院系统在勉强支撑数周后,可能从2月1日起停止主要业务运作。联邦调查局特工协会日前发布报告称,政府关门让该机构无钱向提供情报的线人以及翻译人员等支付费用,各项调查行动受阻。政府关门导致机场安检人员人手不足,给航空运输带来压力,并引发安全担忧。破解僵局并不轻松政府关门如今成为媒体热议的话题,也成为特朗普的一个“烦恼”,他取消了新年前往海湖庄园休假的计划,在新年后的第一个工作日便召集共和党和民主党高层议员在白宫召开“边境安全简报会”,讨论边境墙预算问题,无果而终。而在众议院3日通过一揽子预算法案遭到参议院和特朗普抵制后,特朗普4日再次召集国会领导层在白宫战情室开会磋商,试图打破僵局,但依然不欢而散。19日,特朗普宣布一份方案,包括暂缓部分移民遣返计划等,以图解决与民主党谈判僵局,结束联邦政府“停摆”。根据特朗普提出的方案,他仍要求国会拨款57亿美元用于在美国与墨西哥边境修建隔离墙,建造钢制屏障,作为妥协,特朗普提出将为“童年抵美者暂缓遣返”计划受益者授予时长3年的临时身份,一些目前以临时保护身份待在美国的移民也将享受这一待遇。佩洛西对此发表声明说,特朗普的方案不过是一些此前被驳回提议的合集,无论是单独还是捆绑在一起,都无法让人接受,也无望在众议院通过。她重申,联邦政府恢复运转后才会和白宫商议加强边境安全的提议。1月23日,佩洛西与特朗普再度互致信件“斗法”。特朗普致信佩洛西,拒绝改变发表国情咨文的日期和地点安排,称她提出的安全忧虑并不存在。佩洛西随后回信称,在联邦政府重新开门前,众议院不会考虑通过授权特朗普在众议院发表国情咨文演讲的决议案。根据美国宪法规定,总统“应不时向国会提供有关国情的报告”,但没有明确发表国情咨文的地点、时间和形式。按照美国国会规定,总统在国会两院联席会议上发表演讲须经参众两院明确同意,两院通过的相关决议案还应列明总统发表演讲的具体时间。24日是美国政府关门第34天,随着政府关门最长纪录不断被刷新,停摆对美国社会经济和民众生活的影响也在不断扩大,但美国朝野迄今尚未看到打破僵局的清晰路径。稿件综合、央视新闻、《光明日报》。
       

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